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如何界定建設項目重大變動？發(fā)生重大變動應該怎么辦？

發(fā)布時間：2023-06-27人氣：1265

問：如何界定建設項目重大變動？發(fā)生重大變動應該怎么辦？

答：建設項目在環(huán)境影響評價文件經批準后、竣工環(huán)境保護驗收前，項目的性質、規(guī)模、地點、生產工藝和環(huán)境保護措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生變動，導致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，就屬于重大變動。

污染影響類建設項目對照《污染影響類建設項目重大變動清單（試行）》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688號）判定是否屬于重大變動。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布行業(yè)建設項目重大變動清單的，按行業(yè)建設項目重大變動清單執(zhí)行。

污染影響類建設項目重大變動清單（試行）

適用于污染影響類建設項目環(huán)境影響評價管理，其中我部已發(fā)布行業(yè)建設項目重大變動清單的，按行業(yè)建設項目重大變動清單執(zhí)行。

性質:

1.建設項目開發(fā)、使用功能發(fā)生變化的。

規(guī)模:

2.生產、處置或儲存能力增大30%及以上的。

3.生產、處置或儲存能力增大，導致廢水第一類污染物排放量增加的。

4.位于環(huán)境質量不達標區(qū)的建設項目生產、處置或儲存能力增大，導致相應污染物排放量增加的（細顆粒物不達標區(qū)，相應污染物為二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、揮發(fā)性有機物；臭氧不達標區(qū)，相應污染物為氮氧化物、揮發(fā)性有機物；其他大氣、水污染物因子不達標區(qū)，相應污染物為超標污染因子）；位于達標區(qū)的建設項目生產、處置或儲存能力增大，導致污染物排放量增加10%及以上的。

地點:

5.重新選址；在原廠址附近調整（包括總平面布置變化）導致環(huán)境防護距離范圍變化且新增敏感點的。

生產工藝:

6.新增產品品種或生產工藝（含主要生產裝置、設備及配套設施）、主要原輔材料、燃料變化，導致以下情形之一：

（1）新增排放污染物種類的（毒性、揮發(fā)性降低的除外）；

（2）位于環(huán)境質量不達標區(qū)的建設項目相應污染物排放量增加的；

（3）廢水第一類污染物排放量增加的；

（4）其他污染物排放量增加10%及以上的。

7.物料運輸、裝卸、貯存方式變化，導致大氣污染物無組織排放量增加10%及以上的。

環(huán)境保護措施:

8.廢氣、廢水污染防治措施變化，導致第6條中所列情形之一（廢氣無組織排放改為有組織排放、污染防治措施強化或改進的除外）或大氣污染物無組織排放量增加10%及以上的。

9.新增廢水直接排放口；廢水由間接排放改為直接排放；廢水直接排放口位置變化，導致不利環(huán)境影響加重的。

10.新增廢氣主要排放口（廢氣無組織排放改為有組織排放的除外）；主要排放口排氣筒高度降低10%及以上的。

11.噪聲、土壤或地下水污染防治措施變化，導致不利環(huán)境影響加重的。

12.固體廢物利用處置方式由委托外單位利用處置改為自行利用處置的（自行利用處置設施單獨開展環(huán)境影響評價的除外）；固體廢物自行處置方式變化，導致不利環(huán)境影響加重的。

13.事故廢水暫存能力或攔截設施變化，導致環(huán)境風險防范能力弱化或降低的。

關于建設項目重大變動環(huán)境影響評價文件審批權限的復函

（環(huán)辦函[2015]1242號）

安徽省環(huán)境保護廳：

你廳《關于部分建設項目環(huán)評變更審批權限的請示》（皖環(huán)〔2015〕58 號）收悉。經研究，函復如下：

建設項目的環(huán)境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當按現行分級審批規(guī)定，向有審批權的環(huán)境保護部門報批項目重大變動環(huán)境影響評價文件。

特此函復。

環(huán)境保護部辦公廳

2015年7月30日

關于建設項目環(huán)境影響評價重大變動執(zhí)行時段的復函

（環(huán)評函〔2022〕91號）

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：

你廳《關于建設項目環(huán)境影響評價重大變動執(zhí)行時段請示的函》(寧環(huán)函〔2022〕627號)收悉。經研究，函復如下。建設項目完成環(huán)境保護設施驗收后發(fā)生調整的，按照《關于磷化行業(yè)企業(yè)建設項目及污染排放有關問題法律適用的復函》(環(huán)辦執(zhí)法函〔2021〕513 號)中“如建設項目已完成竣工驗收，則不屬于重大變動界定范疇”執(zhí)行。已完成環(huán)境保護設施驗收的建設項目，后續(xù)發(fā)生調整應判定是否屬于改建、擴建，按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》依法履行環(huán)境影響評價手續(xù)。

特此函復。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司

2022年9月20日

拓展閱讀

關于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動清單的通知（環(huán)辦[2015]52號），內含：水電、水利（樞紐類和引調水工程）、火電、煤炭、油氣管道、鐵路、高速公路、港口、石油煉制與石油化工等9個行業(yè)《建設項目重大變動清單》。

關于印發(fā)制漿造紙等十四個行業(yè)建設項目重大變動清單的通知（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕6號）：

1.制漿造紙建設項目重大變動清單（試行）

適用于制漿、造紙、漿紙聯合（含林漿紙一體化）以及紙制品建設項目環(huán)境影響評價管理。

2.制藥建設項目重大變動清單（試行）

適用于發(fā)酵類制藥、化學合成類制藥、提取類制藥、中藥類制藥、生物工程類制藥、混裝制劑制藥建設項目環(huán)境影響評價管理,獸用藥品及醫(yī)藥中間體制造建設項目可參照執(zhí)行。

3.農藥建設項目重大變動清單（試行）

適用于農藥制造建設項目環(huán)境影響評價管理。